【条例原文】第六十八条 党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
【模拟案例】赵某，某部委司局级干部，性格外向，喜好张罗事，在老乡之中颇有人望。某次在北京的老乡聚会上，有人提出，现在没有一个固定组织，大家日常联络不太方便。赵某便主动提议成立在京老乡联谊会，由他本人担任秘书长。没过多久，老乡联谊会正式成立，但一直未登记注册。老乡会成立后，组织了多次大规模的聚会活动，产生较大影响。
在赵某看来，组织老乡联谊会，或许只是为了方便交流，并不算什么“大事”，但如果他能看一看新修订的《中国共产党纪律处分条例》，就不难发现自己的行为已违反了党的组织纪律。
湖北省纪委案件审理室干部金海告诉记者，《条例》第六十八条，是修订后新增加的条款。中央纪委、中央组织部、总政治部于2002年下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》（以下简称《通知》）规定，领导干部不得参加自发成立（未经民政部门登记注册）的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务。新修订的《条例》对此类违规行为明确规定为违纪并给予党纪处分。
金海介绍，此行为的主要特征是：违纪主体是特殊主体，即“党员领导干部”，体现了《条例》对党员领导干部较一般党员的更高要求；主观上表现为故意，客观上表现为行为人有违反《通知》规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等的行为。本条所规定约束的违纪情形不仅仅是组织、参加“老乡会”、“校友会”、“战友会”三种形式，其后的“等”字，就是说除了这三种外，违反规定组织、参加其他类似的联谊组织也是违反纪律的。
值得注意的是，判断党员领导干部是否构成此种违纪行为，需准确把握违纪与否的界限。一是要把“组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会之类的联谊会”与“老乡、校友、战友间的正常聚会活动”区分开来。两者相比，前者往往具有参与人员范围较大且相对固定、联谊时间有计划安排等特点，甚至还有专项的联谊经费；后者一般规模较小，参加人员往往不固定，举办时具有一定的随意性。在不违反中央八项规定精神前提下，党员包括领导干部与老乡、校友、战友聚一聚，属于正常人际交往，并不违反党的纪律。二是根据本条规定，党员领导干部违反规定组织、参加老乡会、校友会、战友会等，只有情节严重的，才构成违纪。“情节严重”，一般是指组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会中程度较深、次数较多、影响较大的情形，执行中应当结合实际情况具体分析。
金海表示，本案例中，赵某作为司局级领导干部，主动提议成立在京老乡联谊会，并由他本人担任秘书长。联谊会成立后，未经民政部门登记注册，并多次组织大规模聚会，产生较大影响。按照《条例》第六十八条的规定，应给予赵某相应的党纪处分。
专家提醒，新修订的《条例》已于今年1月1日起正式施行，广大党员应认真学习领会，牢固树立党章党规党纪意识，在严守党纪的同时远离违纪红线。
（来源：中国纪检监察报 编辑：党群工作部杨小杰）
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